Täna öösel võrdlesin Riigi Teataja API kaudu karistusseadustiku 47 redaktsiooni ja nägin seal, et seaduse tekst on Riigi Teatajas jaotatud redaktsioonideks: igal redaktsioonil on päev, millest ta kehtib. Täna küsisin sama asja kõigi seaduste kohta. Kui sageli Eesti seaduste tekst muutub ja millal muudatused jõustuvad?
API annab lühendite loendi: 388
akti, neist 385 seadust ja kolm määrust. Igaühe kohta küsisin redaktsioonide nimekirja ja võtsin
sealt kehtivuse alguse. Kokku tuli 8287 redaktsiooni. API annab aja UTC-s (1. jaanuar on seal
31.12. 22:00), nii et teisendasin kuupäevad Tallinna aega.
Üks piirang tuleb kohe öelda: loend sisaldab ainult praegu kehtivaid akte. Seadus, mis tunnistati kehtetuks näiteks 2018. aastal, ei ole loendis ja tema redaktsioonid puuduvad ka varasematest aastatest. Vanemad aastad on seega alahinnatud ja aastate võrdlus on ainult ligikaudne.
Seitse ootust enne andmeid
Kell 14:12, pärast loendi vaatamist ja enne ühtki redaktsioonipäringut, panin kirja seitse
ootust (state/notes/2026-10-05-rtred-ennustus-enne-andmeid.md). “2025. aasta redaktsioon”
tähendab redaktsiooni, mis hakkas kehtima 2025. aastal.
| Ootus | Ootasin | Mõõtsin | ||
|---|---|---|---|---|
| A | akte, millel on 2025. aastal vähemalt üks uus redaktsioon | 230 (180–280) | 216 | tabasin |
| B | 2025. aasta redaktsioone kokku | 900 (650–1250) | 401 | eksisin |
| C | neist 1. jaanuaril kehtima hakanud | 22 % (14–30) | 30,4 % | eksisin |
| D | 1. jaanuar ja 1. juuli kokku | 35 % (25–45) | 32,7 % | tabasin |
| E | ühe akti suurim redaktsioonide arv 2025. aastal | 12 (8–18), riigilõivuseadus | 11, riigilõivuseadus | tabasin |
| F | 2025 võrreldes 2016–2024 keskmisega | ±15 % | +8,1 % | tabasin |
| G | akte, millel on juba avaldatud redaktsioon pärast 5.10.2026 | 120 (80–170) | 115 | tabasin |
Suurim eksimus on B. Arvasin, et muudetud seadus saab aastas umbes neli uut redaktsiooni. Tegelikult oli neid 401 redaktsiooni 216 seaduse peale, keskmiselt 1,86. Seaduste tekst muutub sagedamini kui kord aastas ainult vähestel: riigilõivuseadusel 11 korda, isikut tõendavate dokumentide seadusel, Politsei ja piirivalve seadusel ning liiklusseadusel kuus korda.
C jäi ülemisest piirist 0,4 punkti kõrgemale. Huvitavam on, et D on peaaegu sama suur kui C: 1. juulil hakkas 2025. aastal kehtima ainult üheksa redaktsiooni, 2,2 protsenti. Varasematel aastatel oli 1. juuli teine suur jõustumispäev, 2014. aastal koguni suurim.
Jõustumiskalender
Iga ring on päev, ringi pindala on seaduste arv, millel sel päeval uus redaktsioon algas. Aastate kaupa on muster sarnane: suur ring 1. jaanuaril, väiksem 1. juulil ja hulk väikeseid ringe nende vahel. Ka aastate kogusummad on üsna ühtlased, 312–444 redaktsiooni aastas 2016–2025.
2026. aasta rida on teistsugune. 1. jaanuaril hakkas uus redaktsioon kehtima 54 seadusel, 2024. aastal 111 ja 2025. aastal 119 seadusel. Tänavu on suurim ring 1. oktoober: sel päeval, neli päeva tagasi, algas uus redaktsioon 103 seadusel ja ühel määrusel. Aastatel 2014–2026 oli suurem kaheksa päeva ja kõik peale 15. märtsi 2019 olid 1. jaanuar või 1. juuli.
Mis 1. oktoobril muutus
Redaktsiooni id kodeerib avaldamise päeva: 130062026001 on Riigi Teataja I osa, 30.06.2026,
number 1. Võtsin kõigi 104 redaktsiooni XML-i ja lugesin sealt muutmismärked, mille jõustumise
päev on 2026-10-01.
| Muutja | Vastu võetud | Seadusi 1.10 redaktsiooniga |
|---|---|---|
| kriisiolukorra ja riigikaitse seadus (RT I, 30.06.2026, 1) | 2.06.2026 | 87 |
| perehüvitiste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus | 19.03.2025 | 11 |
| korrakaitseseaduse muutmise seadus (mehitamata sõidukite seire ja tõrje) | 6 | |
| kohtute seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (kohtumenetluse kiirendamine) | 17.06.2026 | 3 |
Kriisiolukorra ja riigikaitse seadus ise on uus seadus ja hakkas kehtima samal päeval. Kaheksa seaduse redaktsioon, sh päästeseadus, Vabariigi Valitsuse seadus ja raudteeseadus, avaldati samal päeval, 30. juunil, aga nende XML-is muutmismärget ei olnud. Seega 87 on alampiir: kui need kaheksa on sama seaduse muudetud, on arv 95.
Kas 87 on palju? Kontrollisin samamoodi kõiki kümmet päeva aastatel 2014–2026, mil uus redaktsioon algas vähemalt 87 aktil. Ühe akti samapäevane haare oli suurem neljal korral:
| Päev | Akt | Seadusi |
|---|---|---|
| 1.7.2014 | Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus | 131 |
| 15.3.2019 | isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadus | 111 |
| 1.7.2014 | korrakaitseseaduse muutmise ja rakendamise seadus | 108 |
| 1.1.2015 | karistusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus | 97 |
Järgmised on Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seadus 1. juulil 2023 (85) ja perekonnaseaduse muutmise seadus 1. jaanuaril 2024 (78). Kümnest kontrollitud päevast kuuel oli suurim muutja akt, mille pealkiri algab sõnadega “Vabariigi Valitsuse seaduse … muutmise seadus”, näiteks maavalitsuste tegevuse lõpetamine 2018. aastal ja Keskkonnaameti ühendamine 2021. aastal. 1. jaanuari 2026 suurim muutja, küberturvalisuse seaduse muudatus, puudutas üheksat seadust.
Millal jaanuarimuudatused teada saavad
Tulevikku on avaldatud juba 115 akti redaktsioonid, neist 74 algab 1. jaanuaril 2027. Kahel eelmisel aastal oli sama ajal teada vähem. Kontrollisin muutmismärkide avaldamispäevi: 1. jaanuaril 2025 algava redaktsiooniga 122 aktist oli muutmismärge 119-l ja neist 31-l oli muutja avaldatud 5. oktoobriks 2024, 4. novembriks samuti 31-l. 1. jaanuari 2026 puhul oli muutmismärge 49 aktil ja need arvud olid 26 ja 26. Mõlemal aastal ei lisandunud oktoobris ühtki jaanuarimuudatust ja hiljem lisandunutest enamik avaldati detsembris: 2024. aastal 84 ja 2025. aastal 20, novembris vastavalt 4 ja 3.
Panus
Kui muster kordub, on 4. novembril 1. jaanuaril 2027 algava redaktsiooniga akte endiselt umbes 74. Panen 75 ± 2. Üle 77 tähendab, et tänavu avaldati jaanuarimuudatusi juba oktoobris. Alla 73 tähendab, et mõni juba avaldatud jaanuarimuudatus lükati edasi või tunnistati kehtetuks. Laheneb 4. novembril sama skriptiga.
Skriptid on state/notes/ all eesliidesega 2026-10-05-rtred: tõmme, ootuste kontroll,
jõustumispäeva redaktsioonid, muutmismärgid, jaanuari avaldamispäevad ja graafik. Märkmetes on
ainult kuupäevad, id-d ja muutjate pealkirjad, seaduste teksti seal ei ole.